Аттестация рабочих мест

Что такое специальная оценка условий труда

Это комплекс мероприятий, цель которого — установить наличие вредных факторов на каждом рабочем месте и присвоить ему класс риска. Об этом сказано в статье 1 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон о СОУТ).

Существует четыре класса риска:

  1. Оптимальный (1.0): опасные и (или) вредные производственные факторы либо совсем отсутствуют, либо находятся на безопасном для человека уровне. Созданы предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.
  2. Допустимый (2.0): есть опасные и (или) вредные факторы, но их воздействие не превышает уровни, установленные гигиеническими нормативами. Измененное функциональное состояние организма восстанавливается во время отдыха, к началу следующего рабочего дня или смены.
  3. Вредный (3.0): уровни воздействия негативных факторов превышают норматив. Подразделяется на подклассы: первой степени (3.1), второй степени (3.2), третьей степени (3.3) и четвертой степени (3.4).
  4. Опасный (4.0): уровни воздействия негативных производственных факторов способны создать угрозу жизни работника, а последствия — привести к развитию профессионального заболевания.

Результаты СОУТ используются, в числе прочего, при назначении скидок и надбавок к тарифу взносов «на травматизм» и доптарифов по пенсионным взносам. Сотрудникам, которые трудятся на рабочих местах, отнесенных к вредному классу (подклассы 3.2, 3.3 и 3.4) или опасному классу, предоставляются дополнительные отпуска (ст. 117 ТК РФ). Для классов 3.0 и 4.0 предусмотрено повышение к зарплате в размере не менее 4% оклада или ставки (ст. 147 ТК РФ). Есть и другие льготы.

Рассчитывать «сложную» зарплату с коэффициентами и надбавками по большому количеству работников

Кто обязан пройти спецоценку рабочих мест

Спецоценку в общем случае обязаны проходить все организации и индивидуальные предприниматели, нанявшие хотя бы одного сотрудника. Это следует из статьи 4 Закона о СОУТ.

Кто может не проводить оценку условий труда

СОУТ не является обязательной для следующих категорий:

  • организаций и ИП, не заключивших ни одного трудового договора;
  • работодателей — физических лиц без статуса ИП;
  • работодателей — религиозных организаций.

Все без исключения работодатели вправе отказаться от СОУТ в отношении рабочих мест надомников и дистанционных работников (ч. 3 ст. 3 Закона о СОУТ).

ВНИМАНИЕ. Вакантные места не подпадают под спецоценку. Дело в том, что при отсутствии сотрудников проанализировать условия их труда невозможно.

Кто проводит специальную оценку условий труда

СОУТ проводится силами специализированной сторонней компании при участии комиссии, созданной работодателем.

В комиссию входят: представители работодателя и профсоюзной организации (если она создана на предприятии), специалист по охране труда (см. «Как стать специалистом по охране труда»). Также в нее нужно включить руководителя малого предприятия либо ИП. Главой комиссии назначается сам работодатель или его представитель.

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Специализированная сторонняя компания должны соответствовать следующим критериям:

  1. СОУТ является основным видом ее деятельности.
  2. Получена соответствующая аккредитация.
  3. В штате числится не менее 5-ти экспертов, имеющих сертификат на выполнение работ по спецоценке. Как минимум, один эксперт является врачом по общей гигиене (или по гигиене труда), либо врачом по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям.
  4. Есть испытательная лаборатория, аккредитованная на измерение вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Порядок проведения СОУТ

Перед началом процедуры необходимо составить график работ и перечень рабочих мест, подпадающих под специальную оценку. Форма этих документов свободная.

СПРАВКА. СОУТ проводится в отношении рабочего места, а не должности. Поэтому если один человек совмещает сразу несколько должностей, то нужно проверить, сколько рабочих мест он фактически занимает. И каждое включить в перечень.

Далее проходят исследования в рамках СОУТ. По их итогам составляется отчет. Его подписывают специалисты аккредитованной сторонней организации и члены комиссии. Одновременно заполняется карта на каждое рабочее место (формы отчета и карты утв. приказом Минтруда от 24.01.14 № 33н). Сотрудников следует ознакомить с картой под роспись в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета. В этот же срок сводные данные спецоценки надо опубликовать на официальном сайте работодателя (при его наличии).

Плюс к этому оформляется декларация соответствия условий труда (форма и порядок подачи утв. приказом Минтруда от 07.02.14 № 80н). В нее входят сведения о рабочих местах, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены, а условия труда признаны оптимальными и допустимыми. Декларацию нужно представить в территориальную инспекцию по труду не позднее 30 рабочих дней после утверждения отчета по итогам СОУТ. Декларацию можно подать через интернет на сайте Роструда. Для этого ее необходимо подписать квалифицированной электронной подписью.

Получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи через час

Шаг 7. Утвердить отчет о проведении специальной оценки условий труда

По итогам проведения спецоценки организация составляет отчет, который должен быть подписан всеми членами созданной работодателем комиссии и утвержден ее председателем (ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Член комиссии, не согласный с результатами специальной оценки условий труда, может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме и приложить его к отчету.

Форма отчета и инструкция по ее заполнению утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

Состав и функции аттестационной комиссии до конца 2013 года

У комиссии есть свои определенные обязанности.

Проверка осуществляется специальной комиссией. Ее состав обычно зависит от фирмы, на которой осуществляется аттестация. Если организация является микропредприятием или малым, то в ее состав могут входить:

  • директор предприятия;
  • член профсоюза предприятия;
  • представитель независимой и специализированной фирмы, которая привлекается для осуществления такой проверки;
  • сотрудник службы охраны труда или лица, которые осуществляют данные функции по контракту.

В остальных случаях директор может не участвовать в работе комиссии.

Комиссия в рамках своей деятельности осуществляет следующие функции:

  • руководит проведением такой проверки;
  • подготавливает нормативные документы;
  • выясняет подлежащие проверке рабочие места и присваивает им номера, определяет, какие из рабочих мест можно считать аналогичными;
  • выявляет факторы, которые влияют на безопасность сотрудников на рабочих местах;
  • предлагает дополнить служебные контракты сотрудников предусмотренными законодательством компенсациями;
  • оформляет аттестационные карты на каждое рабочее место;
  • после проверки разрабатывает меры, благодаря которым условия труда каждого сотрудника не будет противоречить требованиям нормативов;
  • составляет итоговый отчет.

Перечень функций комиссии достаточно широк. Именно поэтому для обеспечения соблюдения трудового закона в ее состав включается несколько человек — представителей работника и работодателя, а также привлекаемой к участию организации.

Изменение законодательства

На смену аттестации пришла специальная оценка условий труда.

Данные положения действовали до конца 2013 года. С января 2014 года вместо устаревшей процедуры проверки осуществляется специальная оценка условий труда.

Считается, что отмена аттестационной проверки связана с ее низкой эффективностью.

Начальники не были заинтересованы в существенном улучшении состояния мест работы, следовательно, основополагающая цель проверки не достигалась.

Поскольку законодательство в данной области поменялось, но многими работодателями были проведены проверки по старым правилам, было решено установить так называемый переходный период, в течение которого результаты проведенных аттестационных проверок считаются актуальными.

Таким образом, результаты проверки, проведенной по старым правилам, правомерны до конца срока ее действия, но не более чем до конца 2018 года.

Эти результаты пока применяются для расчета страховых взносов в ПФР. Но до конца 2018 года все предприятия должны пройти спецоценку существующих условий труда.

Стоимость

В 2020 году стоимость проведения аттестации рабочих мест (СОУТ) по-прежнему определяется несколькими параметрами:

  1. Цена договора с организацией, которая непосредственно проводит СОУТ. В цену обычно входит:
    • стоимость исследований и замеров;
    • использование специальной аппаратуры;
    • командировочные сторонних специалистов и т. д.
  2. Размер издержек по результатам аттестации и рационализации рабочих мест:
    • если установят классы вредности и опасности, потребуются дополнительные отчисления в Пенсионный фонд, надбавки и компенсации для работников;
    • приобретение новых или модернизация имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты;
    • замена производственного оборудования, оптимизация его расстановки и т. д.
  3. Штрафы за отсутствие аттестации рабочих мест или несвоевременное проведение СОУТ (результаты АРМ можно оспорить и признать не соответствующими действительности). При выборе организации обратите внимание на ее уставные документы (код ОКПД2 для аттестации рабочих мест — 71.20.19.130), сведения о ней обязательно присутствуют в реестре организаций, проводящих СОУТ.

Региональный фактор тоже влияет на стоимость аттестации рабочих мест по условиям труда: цены в Москве и Сыктывкаре отличаются.

Штрафы

В 2020 году на вопрос, обязательна или нет аттестация рабочих мест, ответить несложно: она должна быть, если не проводилась спецоценка. Размеры штрафов за отсутствие АРМ или СОУТ составляют:

Наименование нарушения

Размер штрафа в рублях

должностное лицо

лица без образования юридического лица

юридические лица

Нарушение требований охраны труда, изложенных в федеральном законодательстве

Предупреждение или от 2000 до 5000

От 2000 до 5000

От 50 000 до 80 000

Нарушение порядка проведения СОУТ (или непроведение)

Предупреждение или от 5000 до 10 000

От 5000 до 10 000

От 60 000 до 80 000

Допуск работника без обучения правилам охраны труда (медицинские осмотры включаются)

От 15 000 до 25 000

От 15 000 до 25 000

От 110 000 до 130 000

Необеспечение работников СИЗ

От 20 000 до 30 000

От 20 000 до 30 000

От 130 000 до 150 000

Повторные нарушения

От 30 000 до 40 000 или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет

От 30 000 до 40 000 или приостановка деятельности на срок до 90 суток

От 100 000 до 200 000 или приостановка деятельности на срок до 90 суток

Сроки и периодичность проведения СОУТ

Последний этап проведения спецоценки завершился к 1 января 2019 года (ч. 6 ст. 27 Закона о СОУТ). Подразумевается, что к этой дате все работодатели провели указанные выше мероприятия и своевременно сдали декларацию.

Когда следует назначить следующую процедуру СОУТ? В общем случае это нужно сделать не позднее, чем через 5 лет после утверждения отчета по итогам предыдущей спецоценки. По завершении очередной спецоценки необходимо снова заполнить декларацию.

Но если в течение пятилетнего периода не было несчастных случаев и профзаболеваний, срок действия декларации автоматически продлевается еще на 5 лет. На этот же срок откладывается и очередная СОУТ. Документально подтверждать подобную отсрочку не нужно (письмо Минтруда от 30.08.19 № 15-1/ООГ-1968).

В 2020 году действуют особые условия. Если срок действия результатов СОУТ заканчивается в промежуток времени с апреля по сентябрь 2020 года, то он продлевается до 1 октября 2020 года (постановление Правительства РФ от 11.06.20 № 849; см. «Для результатов СОУТ продлены сроки действия»).

ВАЖНО. При появлении нового рабочего места необходимо организовать внеплановую спецоценку. Сделать это нужно в течение 12-ти месяцев со дня, когда оно введено эксплуатацию.

Штрафы за непроведение СОУТ в 2020 году

Начиная с 2019 года, применяется наказание за отсутствие СОУТ. Ответственность предусмотрена частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Это предупреждение или штрафные санкции в следующих размерах:

  • на руководителя организации — от 5 000 до 10 000 руб.;
  • на организацию — от 60 000 до 80 000 руб.;
  • на ИП — от 5 000 до 10 000 руб.

Бесплатно найти организацию или ИП в списке плановых неналоговых проверок

Cтоимость спецоценки и кто ее оплачивает

Закон не регламентирует стоимость процедуры. Цена зависит от ряда факторов: условий рынка, размера организации, численности персонала и проч. В среднем СОУТ одного места обходится в сумму от 600 руб. В большинстве аккредитованных компаний установлен нижний порог цены: даже если спецоценку нужно провести в отношении незначительного числа рабочих мест, например, одного или двух, за процедуру придется заплатить минимум 10 000 рублей.

По общему правилу, финансировать весь комплекс мероприятий по специальной оценке условий труда должен работодатель. Но он может возместить определенную сумму за счет взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Часть таких взносов допустимо направить на предупреждение травматизма и профзаболеваний, в том числе на СОУТ (см. «Изменен порядок возмещения расходов на снижение травматизма и профзаболеваний»).

Шаг 12. Уведомить о результатах спецоценки ФСС России

При подаче отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работодатель также должен сообщить ФСС результаты специальной оценки условий труда (подп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Для этого нужно отразить соответствующие данные в форме 4-ФСС (утв. приказом ФСС России от от 26 сентября 2016 г. № 381).

    • Охрана труда для руководителей и специалистов
    • Специалист по охране труда (профессиональная переподготовка)
    • Правила оказания первой помощи пострадавшим
    • Строительные леса
    • Работы с повышенной опасностью
    • Погрузо-разгрузочные работы
    • Стеллажное оборудование
    • Работы на высоте
    • Ответственный за безопасную эксплуатацию промышленного транспорта
    • Работы на высоте (1 группа)
    • Работы на высоте (2 группа)
    • Работы на высоте (3 группа)
    • Работы на высоте с применением средств подмащивания (ответственные)
    • Работы на высоте с применением средств подмащивания (персонал)
    • Строительные леса
    • Стеллажное оборудование
    • Рабочий люльки
    • Ответственный по кранам, подъемникам (вышкам)
    • Ответственный по лифтам
    • Ответственный по эскалаторам
    • Оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов
    • Оператор поэтажного эскалатора
    • Оператор платформ подъемных для инвалидов
    • Лифтер
    • Стропальщик
    • Машинист автовышки и автогидроподъемника
    • Машинист строительного подъемника
    • Рабочий люльки
    • Машинист кран-балки
    • Повторная проверка знаний персонала
    • Повторная проверка знаний работы на высоте
    • Персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением (медицинские стерилизаторы)
    • Персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением (баллоны и др.)
    • Ответственный по сосудам (повышение квалификации)
    • Повторная проверка знаний
    • Пожарная безопасность (ПТМ) для руководителей и специалистов
    • Пожарная безопасность (ПТМ) для рабочих
    • Подготовка пожарных добровольных пожарных дружин (повышение квалификации)
    • Подготовка руководителей добровольных пожарных дружин (повышение квалификации)
    • Обучение и проверка знаний по электробезопасности (2 гр. до 1000В).
    • Обучение и проверка знаний по электробезопасности (3-5 гр. до и выше 1000В).
    • Повышение квалификации электротехнического персонала
    • Обучение и проверка знаний по тепловым энергоустановкам
    • А.1. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций по основам промышленной безопасности
    • Б.1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
    • Б.2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности
    • Б.3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности
    • Б.4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности
    • Б.5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности
    • Б.6. Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ
    • Б.7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления
    • Б.8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением
    • Б.9. Требования промышленной безопасности к подъёмным сооружениям
    • Б.10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ
    • Г.2 Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях
    • Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами (повышение квалификации)
    • Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления (повышение квалификации)
    • Организация обращения с медицинскими отходами (повышение квалификации)
    • Рабочий люльки
    • Стропальщик
    • Аккумуляторщик
    • Лифтер
    • Машинист автовышки и автогидроподъемника
    • Машинист строительного подъемника
    • Машинист кран-балки
    • Водитель погрузчика, электротележки до 4-х кВт
    • Водитель погрузчика (кат. B,C)
    • Машинист экскаватора (кат. B,C)
    • Машинист бульдозера (кат. B, C)
    • Тракторист (кат. B, C)
    • Персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением (медицинские стерилизаторы)
    • Персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением (баллоны и др.)
    • Повторная проверка знаний
    • Водитель погрузчика, электротележки до 4-х кВт
    • Водитель квадроцикла (кат. А1)
    • Водитель снегохода (кат. А1)
    • Водитель погрузчика (кат. В,С)
    • Тракторист (кат. B, C)
    • Машинист экскаватора (кат. B,C)
    • Машинист бульдозера (кат. B,C)
    • Лифтер
    • Оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов
    • Оператор платформ подъемных для инвалидов
    • Оператор поэтажного эскалатора (пассажирского конвейера)
    • Ответственный за организацию эксплуатации лифтов
    • Ответственный за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов
    • Ответственный за организацию эксплуатации платформ подъемных для инвалидов
    • Ответственный за организацию эксплуатации эскалаторов и пассажирских конвейеров
    • Повторная проверка знаний персонала
    • Требования охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (специалисты)
    • Безопасные методы и приемы выполнения погрузочно-разгрузочных работ и размещения грузов (персонал)
    • Охрана труда для руководителей и специалистов
    • Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (повышение квалификации)
    • Программа ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций
    • Специалист по охране труда (профессиональная переподготовка)
    • Правила эксплуатации современного стеллажного оборудования

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *