Кому и на сколько повысят зарплаты с 1 октября?

Зарплаты бюджетникам будут повышены на 4,3% с 1 октября. Об этом заявил глава Минтруда Максим Топилин в интервью «Российской газете». При этом речь идёт не только о тех, кому подобные меры обещаны майскими указами президента России Владимира Путина от 2012 года.

«Никто не отменял требования по соотношению зарплат бюджетников из майских указов — врачей, учителей, социальных и научных работников — к средней по экономике в регионе. И мы жёстко следим за сохранением соотношения», — сказал он.

К бюджетникам, которые не упоминаются в майских указах, относятся работники учреждений социальной сферы и науки, а также сотрудники гидрометеорологической службы, центров гигиены Роспотребнадзора, спасательных центров МЧС России и ряда других организаций, сообщили ТАСС в Министерстве труда и социальной политики. По их данным повышение зарплаты коснётся около 2 млн человек.

Также по темеСпасательный круг: как государство планирует поддерживать социально незащищённых граждан в 2019 году С началом 2019 года вступают в силу значимые поправки в действующее социальное законодательство. Изменения коснутся, в частности,…

Топилин подчеркнул, что правительство выделит регионам около 100 млрд рублей. При этом зарплата бюджетников должна составить среднюю сумму для тех регионов, в которых они работают, отметил министр.

«Соотношение зарплаты «майских» категорий бюджетников со средней должно поддерживаться постоянно. И мы следим и будем следить за соблюдением пропорций в ежеквартальном режиме. Сбором данных занимается Росстат», — добавил Топилин.

Так, согласно майским указам президента, зарплаты учителей, работников культуры, соцработников и медсестёр должны составлять 100% от средней зарплаты в регионе, а для преподавателей вузов, врачей и научных работников — 200%.

Средства для повышения зарплат уже заложены в бюджет на 2019 год, напомнил глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. Он подчеркнул, что средства пойдут не только на повышение зарплат.

«Заложенные в бюджете суммы позволяют решить три крупные задачи. Прежде всего — обеспечить выполнение обязательств по майскому указу президента от 2012 года, где категории работников бюджетной сферы поименованы в качестве тех, кто будет получать повышение заработной платы в зависимости от уровня зарплаты в регионе», — сказал он RT.

Во-вторых, продолжил сенатор, эти средства позволят компенсировать всем бюджетникам потери, связанные с инфляцией.

«Третий момент связан с индексацией пенсии неработающим пенсионерам. Рассчитывается большая процедура по повышению пенсии. Это не героические поступки со стороны властей, это абсолютно правильное отражение политики заботы о работниках бюджетной сферы», — заключил он.

Так, повышение пенсий неработающим пенсионерам с 1 января 2019 года составило 7,05%, отмечается на сайте пенсионного фонда России.

Индексация окладов с 01.10.2020 и в 2021-2022 годах

В «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» содержится указание на увеличение зарплаты бюджетникам:

  • в 2020 году на 5,4%;
  • в 2021 году на 6,1%;
  • в 2022 году на 6,5%.

Указание касается оплаты труда отдельных категорий работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения населения, образования, культуры, науки.

Кроме того, на заседании Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, проходившем в сентябре 2019 года, Татьяна Голикова сообщила о планах повысить оклады тем, кто не попал под действие президентского указа: зарплата бюджетников с 1 октября 2020 года увеличится на 3,8 %. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год. В рекомендациях содержатся новые важные указания:

  • недопустимо включать в состав МРОТ надбавки, доплаты, коэффициенты;
  • для медиков доля выплат по окладам в структуре заработной платы должна составлять не ниже 55%;
  • для работников культуры тот же показатель — не ниже 50%;
  • при определении размеров заработной платы работающим в дошкольных образовательных учреждениях следует пользоваться Методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций и показателями эффективности, утвержденными приказом Минобрнауки России от 13.12.2018 № 73н.

ВАЖНО! С 1 сентября 2020 года Постановлением Правительства РФ от 04.04.2020 N 448 вводятся доплаты учителям, осуществляющим классное руководство, в размере 5000 рублей.

Есть и не принятые пока предложения. В связи с критической ситуацией, сложившейся в результате ограничительных мер по борьбе с коронавирусом, Агентство стратегических инициатив предложило правительству потратить от 0,5 до 1 триллиона рублей на повышение пенсий и зарплат работающим в бюджетной сфере на 5–10% в качестве меры повышения спроса на продукцию промышленности и услуги.

Кто такие госслужащие и бюджетники

В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством они подразделяются на разные категории:

  • госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
  • работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году в России.

Врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

  • школ;
  • детских садов;
  • средних и высших учебных заведений;
  • медицинских учреждений;
  • библиотек, музеев и других культурных учреждений;
  • научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по сведениям Росстата, средняя зарплата по стране составила 47 257 рублей (данные за февраль 2020). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за прошлый год: таблица окладов бюджетников составлена в разрезе видов деятельности и регионов.

* Конфиденциальные данные

Сводные данные по стране

Структура заработной платы бюджетников

Наёмные граждане, труд которых оплачивается из муниципального, регионального или федерального бюджета считаются работниками бюджетного сектора. Условно их можно разделить на 2 группы:

  • госслужащие — чиновники государственных учреждений, представители силовых ведомств, судов и прокуратуры;Госслужащие — сотрудники федеральных и региональных органов власти, которые выполняют функции государства в разных сферах и получают заработную плату из государственного или регионального бюджета
  • сотрудники бюджетных учреждений — библиотекари, преподаватели, медики, учёные, музейные служащие и т. д.В России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек, из них примерно половина — сотрудники школ, детских садов, средних и высших учебных заведений, медицинских учреждений, библиотек, музеев, научных институтов

Система расчёта заработной платы в бюджетной сфере базируется на Едином тарифном справочнике (Постановление Правительства 583 от 05.08.2008) и состоит из гарантированных выплат — должностные оклады — и стимулирующих — дотации, надбавки, премии. Доходы регулируются статьями 130 и 134 ТК РФ и нормативными актами руководящего ведомства — Минкульт, Минздрав, Минтруд, силовые организации и прочие. В каждом ведомстве существует свой подход к начислению заработной платы, вследствие чего уровень доходов бюджетников существенно отличается.

Зарплаты госслужащих обычно выше, так как регламентируются отдельными законодательными актами. Однако даже бюджетники, например, одной специальности с одинаковыми окладами, но из различных министерств и регионов получают разную заработную плату. Сказываются многие показатели — региональные надбавки, дотации из госбюджета, северные коэффициенты, наполнение местного бюджета.

Диаграмма подтверждает, что оплата труда бюджетников в городах федерального значения гораздо выше, чем во многих областях и республиках

По этой причине при определении средней з/платы бюджетных служащих в целом по стране, регионам и отраслям в расчёт берутся все доплаты.

Таблица: зарплата бюджетников за 1 полугодие 2019 по некоторым субъектам РФ

Что ждёт бюджетников с 1 октября 2019

Постоянный рост материального обеспечения работников бюджетной категории является важной частью программы Владимира Путина, с которой он победил на выборах в 2012-м году. Дорожная карта — майские указы, в частности от 07.05.2012 под номером 597, из 34-х поручений, направленных на поэтапный рост заработной платы бюджетников, прежде всего, учителей и медперсонала.

Президентским указом поставлена цель — зарплата в бюджетном секторе специалистов с высшим образованием к 2018 году должна составлять 200% средней з/платы по региону, а трудовые доходы остальных служащих — не менее 100% среднерегионального показателя.

Видео: как действует в настоящее время майский указ

Кого затронет октябрьское повышение заработной платы

В сентябре текущего года уже проведена индексация доходов бюджетных работников, попадающих под действие президентских указов — 1688 от 28 декабря 2012, 597 от 7 мая 2012 и 761 от 1 июня 2012. Сюда относятся педагоги, медики, работники социальных служб, культурных учреждений, научные сотрудники. Они получили прибавку к зарплате в размере 6% от должностного оклада, что немного выше инфляционного уровня.

Однако в президентских указах остались неохваченными:

  • сотрудники федеральных органов государственной власти;
  • работники федеральных автономных, бюджетных и казённых учреждений;
  • гражданский персонал воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых по закону предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Эти категории бюджетников получат прибавку с 1 октября 2019 года в виде индексации окладов на 4,3% (распоряжение правительства 415-р от 13.03.2019), что соответствует прогнозированному уровню инфляции. Рассчитывать на увеличение материального обеспечения могут:

  • кадровики, программисты, инженерно-технические работники, обслуживающий персонал;
  • специалисты бухгалтерии, планово-экономических отделов, психологи;
  • следователи, члены парламента, прокуроры, судьи;
  • военнослужащие и приравненные к ним лица (ФСБ, Росгвардия, МВД, ФСО, ФСИН), а также прочие сотрудники бюджетных учреждений.

Согласно распоряжению правительства 415-р от 13.03.2019 зарплаты федеральных государственных служащих и бюджетников будут повышены с 1 октября 2019 года на 4,3%

Эти категории бюджетников получат прибавку с 1 октября 2019 года в виде индексации окладов на 4,3% (Распоряжение Правительства 415-р от 13.03.2019), что соответствует прогнозированному уровню инфляции.

Видео: повышение з/плат бюджетникам с 01.10.2019

Повышение зарплат планировалось по одному из двух сценариев — плановая индексация или единовременное поднятие окладов на 100%. Но ввиду дефицита бюджетных средств остановились на индексации базовых выплат, которые составляют лишь 10% заработка. Оттого ощутимого роста доходов пока не будет. Но на законодательном уровне уже обговаривается изменение пропорций между гарантированными и стимулирующими выплатами, благодаря чему удастся быстрее достичь поставленных президентом задач и обеспечить достойную зарплату работникам бюджетной сферы.

Автор статьи: Александр Бережнов

Предприниматель, маркетолог, автор и владелец сайта «ХитёрБобёр.ru» (до 2019 г.)

Закончил социально-психологический и лингвистический факультет Северо-Кавказского социального института в Ставрополе. Создал и с нуля развил портал о бизнесе и личной эффективности «ХитёрБобёр.ru».

Бизнес-консультант, который профессионально занимается продвижением сайтов и контент-маркетингом. Проводит семинары от Министерства экономического развития Северного Кавказа на темы интернет-рекламы.

Лауреат конкурса «Молодой предприниматель России-2016» (номинация «Открытие года»), молодежного форума Северного Кавказа «Машук-2011”.

Майский указ президента повысит зарплаты бюджетникам на определенную сумму

Учитывая различный уровень средней зарплаты в регионах, сказать, на сколько поднимется заработная плата в бюджетной сфере, сложно. На фактические цифры повлияют и прочие факторы, от которых зависит размер заработной платы: стаж, квалификация, тарифная ставка, специальность и пр. надбавки. Если же говорить о средней зарплате по стране, то она составит:

  • воспитателям – 34 700 рублей;
  • учителям – 44 760 рублей;
  • педагогам дополнительного образования –42 100 рублей;
  • преподавателям средних профессиональных заведений – 43 600 рублей;
  • педагогам, преподающих в вузах – 93 000 рублей;
  • врачам – 78 400 рублей;
  • медсестрам – 39 000 рублей;
  • младшему медицинскому персоналу – 35 600 рублей;
  • социальным работникам – 34 600 рублей;
  • сотрудникам культурных учреждений – 40 500 рублей;
  • ученым – 102 000 рублей.

Многие врачи, педагоги, сотрудники культурных учреждений переживают, что их доход останется на прежнем уровне, а прибавка к окладу только перекроет размеры бонусов, которых их лишат. Именно такое мнение часто распространяется в сети. Но цифры говорят об обратном, как и в случае с информацией о масштабных сокращениях бюджетников и передаче их обязанностей оставшимся трудиться коллегам. Однако зарплаты учителей и медиков привязаны к уровню региональных доходов. Поэтому доведение их доходов до должного уровня – это приоритетная цель для местных бюджетов. Именно регионы должны изыскивать возможности для дополнительного роста зарплат бюджетников.

«Важно восстановление потребительского спроса»

При этом повышение зарплат бюджетникам может вызвать и рост экономики, отметил директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников.

«Для российской экономики сейчас очень важно восстановление внутреннего потребительского спроса. Это может быть сделано во многом за счёт бюджетников, потому что люди, получающие высокие доходы, тратят их в основном за рубежом и на внутренний спрос не влияют. А люди среднего достатка тратят его внутри страны», — сказал он в разговоре с RT.

В октябре Топилин сообщил, что зарплаты в России выросли за 2018 год на 11,4%.

«По статистике, за этот год заработные платы растут и в реальном и номинальном выражении беспрецедентными темпами», — сказал он.

  • Максим Топилин
  • © Алексей Дружинин / РИА Новости

В то же время сравнять зарплаты бюджетников со средними показателями по регионам достаточно дорого для бюджета, а потому проводить этот процесс стоит поэтапно, подчеркнул член правления Российской ассоциации политических консультантов, политолог Андрей Колядин.

Также по темеПовышение МРОТ, индексация пенсий и увеличение НДС: какие изменения в законодательстве ждут россиян в 2019 году На январь традиционно приходится множество фундаментальных изменений в российском законодательстве. Россиян ждёт повышение МРОТ,…

«Мы смотрели по целому ряду регионов, как это можно сделать и как быстро это произойдёт. К сожалению, иногда суммы превосходили возможные налоговые поступления. Нужно поэтапно запускать экономику, тогда будут несколько другие возможности для того, чтобы повышать заработные платы», — пояснил он в беседе с RT.

Стоит отметить, что в 2019 году будет реализовано множество мер по социальной поддержке населения. Так, размер пособия по безработице вырастет почти в два раза: минимальный — с 850 рублей до 1,5 тыс., а максимальный — с 4,9 тыс. рублей до 8 тыс. Причём для граждан предпенсионного возраста (пять лет до выхода на пенсию) минимальное пособие составит 1,5 тыс. рублей, а максимальное 11 280 рублей.

«Если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашёл новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии», — говорил Путин в ходе своего августовского обращения к россиянам.

Также в 2018 году минимальный размер оплаты труда был поднят до уровня прожиточного минимума в России — до 11 163 рублей.

Повышение МРОТ с 01.01.2020

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны повысить независимо от индексации. С 1 января увеличен минимальный уровень оплаты труда, что влияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2020 МРОТ равен 12 130 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры индексации по каждому году. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2020 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. На повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году в Красноярском крае правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент. А повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году в Кемеровской области уже состоялось с 1 января 2020 года: фонд оплаты труда увеличен на 3,8 %.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *