Положение о стажировке работников

Что такое стажировка по охране труда и зачем она нужна?

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовать проведение стажировки работникам, поступающим на работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Стажировка – это форма обучения нового работника организации безопасным методам работы под руководством опытного наставника (далее – руководитель стажировки).

Стажировка представляет собой своего рода адаптацию работника к новому рабочему месту, условиям и средствам производства.

Цель стажировки – научить работника безопасно выполнять свои трудовые обязанности, по результатам стажировки работник получает допуск к самостоятельной работе.

Порядок и сроки проведения стажировки

Порядок проведения стажировки

В организации должен быть разработан и утвержден руководителем документ, регламентирующий процесс проведения стажировки на рабочем месте – Порядок проведения стажировки и допуска к самостоятельной работе.

В данном документе необходимо четко прописать следующие моменты:

  • цель проведения стажировки;
  • кому проводится стажировка в организации;
  • кто может быть освобожден от стажировки;
  • кто может руководить стажировкой;
  • продолжительность стажировки;
  • каким образом происходит допуск самостоятельной работе;
  • документальное оформление этапов стажировки.

Образец Порядка проведения стажировки и допуска к самостоятельной работе

Сроки проведения стажировки

Стажировка следует сразу после проведения работнику первичного инструктажа на рабочем месте.

Количество смен, отводимых на стажировку, определяется работодателем конкретно для каждого работника и зависит от его опыта, квалификации и стажа на предыдущих рабочих местах.

ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» рекомендует отводить на стажировку от 3-х до 19 смен.

Программа проведения стажировки

Стажировка проводится по специальной программе, утвержденной руководителем организации.

Примерная программа стажировки выглядит следующим образом:

Примерная программа стажировки

Кому положено проводить стажировку, и кто может быть руководителем стажировки?

Кому нужно проводить стажировку?

В обязательном порядке стажировка должна проводиться работникам с вредными и (или) опасными условиями труда.

Основание: п. 2.2.2. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности – проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Возникает вопрос, как определить, какие условия труда считаются опасными или вредными?

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»:

  • вредные условия труда (3 класс) – это условия, при которых уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда;
  • опасные условия труда (4 класс) – это условия, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Какие условия труда характерны для конкретного рабочего места, выясняется посредством проведения специальной оценки условия труда.

Таким образом, работодатель обязан обеспечить проведении стажировки только тем работникам, условия труда которых относят к вредным и опасным. Для остальных работников стажировка может проводиться на усмотрение работодателя.

Когда нужно проводить стажировку?

Стажировка на рабочем месте проводится в следующих случаях:

  • при приеме на работу нового сотрудника;
  • при переводе на новое рабочее место (внутри организации) с изменением в трудовых функциях;
  • при перерыве в работе более 1 года;
  • при подготовке к замещению отсутствующего работника.

Кто может проводить стажировку?

Как правило, руководителем стажировки целесообразно назначать непосредственного руководителя работ или работника, имеющего большой соответствующий профессиональный опыт.

КАКИЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ УСТАНАВЛИВАЮТ НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ СТАЖИРОВКИ РАБОТНИКОВ

Прежде всего необходимость стажировки устанавливается в ст. 212 и 225 ТК РФ. При этом в ст. 225 ТК РФ указано, что работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку
знаний требований охраны труда в период работы.

Аналогичные требования к проведению стажировки содержатся в правилах по охране труда (далее — ПОТ) и типовых инструкциях по охране труда (далее — ТИО), многие из которых к тому же являются НПА.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА

Помимо указанных НПА, требования к необходимости проведения стажировки содержатся в следующих документах:

• Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;

• Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением;

• Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей;

• МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации»;

• Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01);

• ПТЭ ТЭУ;

• ПРП ОЭ;

• ПРП ОНПО;

• Отдельные НПА субъектов Российской Федерации.

К сведению

Отдельно стоит упомянуть ГОСТ 12.0.004-2015, который хотя и имеет статус добровольного применения, но содержит ряд интересных положений относительно организации и проведения стажировки.

В КАКИХ СЛУЧАЯХ НЕОБХОДИМА СТАЖИРОВКА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Если в указанных выше НПА условия (категории работников, вид трудовой деятельности и т. п.), при которых возникает необходимость стажировки, довольно четко прописаны, то требования Трудового кодекса РФ и Порядка обучения по охране труда вызывают определенные разногласия среди специалистов по охране труда. Это вызвано неопределенностью в толковании применяемого в этих документах понятия «вредные и опасные условия труда».

С одной стороны, есть Федеральный закон от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 19.07.2018; далее — Федеральный закон № 426-ФЗ), согласно которому условия труда определяются по результатам специальной оценки условий труда.

В то же время ст. 7 Федерального закона № 426-ФЗ не содержит сведений о возможности применения результатов СОУТ для решения вопроса о необходимости проведения стажировки на тех или иных рабочих местах. К тому же с учетом требований отдельных НПА стажировка может быть необходима и при отнесении условий труда на таких рабочих местах к допустимым (2 класс) или оптимальным (1 класс). Следовательно, при решении вопроса о необходимости стажировки следует руководствоваться не только результатами СОУТ.

Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденное Приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 № 291 (в ред. от 18.08.2016); Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденное Приказом Минобрнауки России от 27.11.2015 № 1383 (в ред. от 15.12.2017).

Статья 70 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).

Утверждены Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее — ПТЭ ТЭУ).

Утверждены Приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49 (далее — ПРП ОЭ).

Утверждены Приказом Минэнерго России от 17.06.2003 № 225 (далее — ПРП ОНПО).

Пункт 4.6 ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения», введенного в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст (далее — ГОСТ 12.0.004-2015).

Утвержден Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок обучения по охране труда).

Утверждено Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37; в ред. от 30.06.2015 (далее — Положение об организации обучения).

Утверждены Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116; в ред. от 12.12.2017 (далее — ППБ ОПО).

Утвержден Приказом Минтранса России от 11.03.2016 № 59 (далее — Порядок отбора и обучения водителей).

Утверждены Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее — ПТЭ ЭП).

Утверждены Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168.

Утверждены Приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229 (в ред. от 17.06.2003).

Нужно ли проводить проверку знаний после завершения стажировки?

После прохождения стажировки работник должен пройти проверку знаний.

В ходе проверки знаний устанавливается, насколько хорошо работник овладел теоретическими и практическими навыками безопасного проведения работ.

Проверка знаний производится по экзаменационным билетам, прилагаемым к программе проведения стажировки.

После успешной сдачи экзамена работник может быть допущен к самостоятельной работе.

Запрещается допускать к работе сотрудника, «завалившего» экзамен.

Как правильно оформить каждый этап проведения стажировки и её результаты

1 этап – издание распоряжения о назначении стажировки

В распоряжении указываются следующие данные:

Форма Распоряжения о назначении стажировки

2 этап – факт прохождения работником стажировки в обязательном порядке прописывается в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (10-12 графы)

Форма Журнала регистрации инструктажа на рабочем месте

3 этап – издание распоряжения о допуске к самостоятельной работе

Если работник успешно прошел стажировку на рабочем месте, то работодатель издает соответствующее распоряжение о допуске к самостоятельно работе с указанием даты, когда работник может приступить к исполнению свои должностных обязанностей без участия наставника.

Форма Распоряжения о допуске к самостоятельной работе

Ответственность работодателя за непроведение стажировки

Как мы уже говорили, стажировка является одной из форм обучения по охране труда. Поэтому за непроведение стажировки работнику, занятому на рабочем месте с вредными и (или) производственными факторами, предусмотрено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ:

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 15 000 до 25 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.

Работник не обязан подавать работодателю заявление о выборе способа ведения трудовой книжки непосредственно после трудоустройства. Он может это сделать в любой день до 31 декабря 2020 года. Представить сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД при получении такого заявления следует не позднее 15-го числа следующего месяца. Обосновывается это следующим.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 № 349-ФЗ (далее – Закон № 439-ФЗ) работодатель обязан до 30 июня 2020 года уведомить каждого работника в письменной форме о возможности ведения трудовой книжки в электронной форме и о праве работника подать заявление о выборе способа ведения трудовой книжки. Соответственно, сразу после приема сотрудника на работу следует направить ему такое уведомление.

Требовать от нового работника заявление о способе ведения трудовой книжки сразу после его трудоустройства не следует. Он вправе подать такое заявление на имя работодателя до 31 декабря 2020 года включительно (п. 2 ст. 2 Закона № 439-ФЗ).

Подача работником указанного заявления является основанием для подачи в ПФР отчета по форме СЗВ-ТД не позднее 15-го числа месяца, следующего за тем, в котором было подано такое заявление (например, не позднее 15 июля, если заявление подано в июне) (пп. 2.4, 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Если отчет СЗВ-ТД подан в отношении работника впервые, в нем также указываются сведения о его трудовой деятельности (о последнем кадровом мероприятии) по состоянию на 1 января 2020 года у данного работодателя. Если сотрудник принят на работу в 2020 году, то сведения по состоянию на 01.01.2020 отражать в СЗВ-ТД не нужно.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *