Приказ о производственном контроле

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

Производственный контроль за соблюдением требований промбезопасности

Производственный контроль – это мероприятия, направленные на обеспечение безопасности и безвредности промышленных объектов для персонала, сторонних лиц, окружающей среды.

Контроль не может быть бессистемным, простого перечня мероприятий недостаточно. Все действия работодателя по обеспечению промышленной безопасности должны быть связаны единым планом.

Законодательство требует, чтобы на всех особо опасных объектах (ОПО) было принято Положение о производственном контроле (далее в тексте – ППК). Это документ, который позволяет обеспечить на предприятии:

  • Следование правилам промышленной безопасности, технологической дисциплины, контролирование их исполнения.
  • Мониторинг состояния ОПО, а также технического состояния приборов, установок, включая необходимые экспертизы.
  • Разработку мероприятий по промышленной безопасности.
  • Координацию мероприятий для профилактики аварий, несчастных случаев, а также обеспечивающих готовность к подобным событиям и ликвидацию последствий.

Положение позволяет систематизировать, упорядочить контроль за ОПО, а значит – обеспечить максимальную безопасность предприятия. Помимо этого, данный документ необходим при прохождении проверок Ростехнадзора, для получения лицензии на эксплуатацию ОПО, подачи ежегодных отчетов об организации ПК.

Отсутствие его трактуется как нарушение правил промышленной безопасности и влечет штрафы по ст. 9.1. КоАП:

  • для ответственных должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб. (либо отстранение от должности на срок от полугода до одного года);
  • для организации – от 200 000 до 300 000 руб. (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).

Если нарушение будет сочтено грубым, то штрафы ощутимо возрастут:

  • для ответственных должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб. (либо отстранение от должности на срок от 1 года до 2 лет);
  • для организации – от 500 000 до 1 000 000 рублей (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).

Периодичность

Производственный контроль является обязательным пунктом программы, если компания владеет и управляет опасным производственным объектом. Везде, где есть вероятность получения профессиональных заболеваний, где у сотрудников вредные либо опасные условия труда, необходима эта бумага.

Срок, после которого производится текущий производственный контроль, может быть разным. Частота его зависит от многих факторов, например:

  • Санитарно-эпидемиологическое состояние в целом по отрасли.
  • Количество случаев серьезного травматизма в организации за последний год. Если это количество равняется нулю, то минимальный срок между плановыми контролирующими мероприятиями может быть значительно увеличен.
  • Область деятельности компании. Бывают сферы, в которых производственный контроль осуществляется раз в год даже при самых благоприятных условиях.
  • Частота проведения профилактических мероприятий.
  • Имеются ли случаи профессиональных заболеваний (которые произошли из-за условий труда, отсутствия мер профилактики и пр.)

Словом, приказ о производственном контроле подписывается руководителем по мере необходимости и для соблюдения требований в конкретной ситуации.

Регулируется эта деятельность Федеральным законом №116-ФЗ, действующим с 21 июля 1997 года, и другими законами относительно промышленной безопасности и организации производственного контроля.

Однако приказ – это не единственный и не основной документ. На каждом предприятии необходимо иметь специальное Положение о производственном контроле, для того чтобы у проверяющих организаций не было шанса наложить административную ответственность на компанию.

Алгоритм

Производственный контроль, особенно проводимый впервые, вызывает массу вопросов. Для того чтобы соблюсти все формальности и юридически грамотно оформить протекающий процесс, прибегают к следующей цепочке последовательных действий:

  1. Разработка Положения. Нет типового бланка или образца этого документа, верного для всех предприятий. Положение должно разрабатываться каждый раз заново. При этом должна учитываться специфика каждого учреждения, отмечаться важные нюансы в конкретной сфере и условиях.
  2. Прохождение согласования разработанного документа в Ростехнадзоре. Этот орган должен не только подтвердить юридическую грамотность разработанного документа, но и присвоить ему регистрационный номер. В него отправляются две копии положения. Одна – возвращается.
  3. Приказ о производственном контроле вводит утвержденную документацию к действию. Он заключительная часть алгоритма.

Юридические тонкости

Для разработки как положения, так и приказа лучше воспользоваться услугами профессиональных юристов. Для каждой области специфика этих документов будет разная.

Приказ, общий по учреждению, не может сам по себе подразумевать проведение каких-либо мероприятий по производственному контролю. Он только «приводит в действие» утвержденное в Ростехнадзоре Положение.

Кстати, перед тем как послать его на утверждение, рекомендуется проконсультироваться со специалистами Ростехнадзора о возможности утверждения. Иначе есть вероятность получить отказ в присвоении регистрационного номера ввиду несоответствия с существующими требованиями.

Составные части приказа

Помимо введения в действие Положения, приказом можно назначить ответственных лиц (как чаще всего и поступают). Поэтому основная часть приказа в прикрепленном образце состоит из нескольких пунктов. Начинается приказ с шапки. В ней обязательно прописываются наименование организации и номер приказа. Он необходим для систематической регистрации такого вида документов в журналах предприятия.

В основной части обычно прописывается следующая информация:

  • Ссылка на Федеральный закон №116-ФЗ, действующий с 21 июля 1997 года. Это обязательный пункт. В соответствии с этим основным законодательным актом все и делается. При необходимости к нему добавляется ссылка на разработанное и утвержденного Положение.
  • Утверждение Положения. Этим приказ вводит его в силу.
  • Кто будет являться ответственным лицом за соблюдение производственного контроля на предприятии в целом. При этом прописываются должность сотрудника и его ФИО. Также обязательное условие правильного оформления этого приказа – наличие подписи назначаемого лица в нижней части документа.
  • Кто ответственен за ознакомление указанного круга сотрудников с приказом. Это может быть секретарь, начальник отдела кадров и пр.
  • За каким лицом в организации остается контроль за выполнением приказа. Часто руководитель оставляет его за собой. Хотя в больших организациях это может быть заместитель либо начальник подразделения.

Дополнительно могут быть указаны сроки выполнения каждого из пунктов. Например, под первым пунктом введения в действие Положения можно указать срок выхода приказа. А под пунктами, которые предусматривают распространение копий Положения и приказа, – недельный срок.

Еще одна деталь – приведение технических устройств и документации в соответствие с предъявляемыми к ней требованиями. Для этого может быть выделен отдельный пункт с назначением ответственных.

Приложением будет являться Положение, принятое Ростехнадзором, с присвоенным номером. На него должна иметься ссылка.

Завершается бумага должностями, ФИО и подписями руководителя и всех упомянутых в приказе лиц. Без них он не будет иметь юридической силы.

Срок хранения

Приказ о производственном контроле относится к сфере охраны труда в организации. Он проходит в качестве приказа по основной деятельности. Если там прописаны ответственные за производственный контроль лица, то эта бумага имеет постоянный срок хранения. При необходимости ее сдают в архив.

Как разработать Положение о производственном контроле

Необходимость разработки ППК в каждой организации с ОПО следует из ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности ОПО”, а также постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263. Класс опасности при этом значения не имеет.

Внимание! Если на предприятии имеется несколько опасных объектов, объединенных одним видом деятельности, допустимо составить единое Положение. Если же виды деятельности разные – лучше создать отдельные документы.

Кто должен подготовить положение

Обязанность составления ППК лежит на эксплуатирующем предприятии. Внешняя, сторонняя организация этого сделать не может, так как не знает специфику технологических процессов «изнутри». Поэтому ответственность за наличие Положения возложена на владельца ОПО (опасного производственного объекта) и распространена на руководителя.

Если по каким-то причинам для разработки документа на предприятии нет необходимых ресурсов, всё же не возбраняется привлечь стороннюю организацию, для этого ей не требуется иметь лицензию.

Итак, разработку ППК инициирует сам руководитель предприятия, а выполняют компетентные сотрудники.

Что должно содержать положение

Указания по структуре и содержанию данного документа представлены в Правилах «Об организации ПК за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Приведем его примерный план:

  • Общие положения.
  • Перечень нормативных документов, то есть правовой базы.
  • Основные термины, определения.
  • Структура ПК, с указанием фамилий, должностей сотрудников.
  • Организация производственного контроля.
  • Порядок сбора и анализа информации о состоянии промышленной безопасности.
  • Порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности на ОПО.
  • Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации либо ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
  • Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве, аварий, инцидентов.
  • Порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения или взыскания в отношении работников.
  • Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности.
  • Порядок подготовки, а также аттестации работников, ответственных за организацию и осуществление ПК по вопросам промышленной безопасности.
  • Порядок подготовки и представления сведений в Ростехнадзор.

В качестве приложений необходимы следующие документы:

  • Журнал производственного контроля за состоянием промышленной безопасности на ОПО.
  • Бланк оповещения об аварии.
  • Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)
  • Рекомендуемый перечень мероприятий плана по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, и т.п.

Положение – это документ, фиксирующий политику предприятия, порядок действий, необходимых для соблюдения правил и норм по промышленной безопасности.

Порядок согласования и утверждения ППК

После того как документ разработан, его необходимо утвердить у первого лица организации. Иногда, если того требует структура предприятия, Положение визирует руководитель подразделения – отдельного юридического лица. После этого заверенная копия направляется в территориальные органы Ростехнадзора.

Согласовывать Положение в Ростехнадзоре нет необходимости, согласно «Правилам организации и осуществления производственного контроля…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 в редакции от 21 июня 2013 г. Пересмотр и актуализация должны проходить не реже одного раза в пять лет.

Ежегодно до 1 апреля организация обязана посылать в Ростехнадзор сведения о реализации ППК, то есть отчеты о производственном контроле. Это можно делать как в бумажном, так и в электронном виде.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *