Программа повышения трудовой мобильности предоставляет новые возможности для привлечения сотрудников на дальневосточные предприятия в 2019 году

В 2016 году строящиеся предприятия в Приморском крае начали получать бюджетные компенсации затрат на привлечение специалистов из-за пределов региона. Кадры для нужд инвесторов на месте уже готовят, но на это нужно время, а проекты стартуют уже сейчас. Относительно небольшие по меркам регионального бюджета расходы на субсидии работодателям для последних – крайне эффективная помощь: государство, по их подсчетам, помогает бизнесу сэкономить до 30% расходов на высококлассных сотрудников, переезжающих на Дальний Восток. В «Русагро-Приморье» с помощью программы трудовой мобильности удалось нанять большую часть топ-менеджмента. Востребованность нового механизма привлечения кадров очевидна: в 2017 году в программу войдут предприятия «Доброфлота».
Никакие миллиарды инвестиций в производство не заработают без квалифицированных кадров, а их на Дальнем Востоке традиционно не хватает — даже в самом густонаселенном Приморском крае. Лишних рабочих рук в макрорегионе сейчас фактически нет. По данным департамента труда и соцразвития Приморья, на 2 декабря регистрируемая безработица составляет всего 1,29%, причем на 13,6 тыс. безработных приходится 34,8 тыс. вакансий. При этом в регионе, по данным «ИБС Экспертиза», идет постепенный переток рабочей силы в наиболее динамично развивающиеся отрасли.
В долгосрочном периоде работодателям также придется нелегко. Благодаря тому, что рождаемость в субъекте РФ с начала 2000-х годов неуклонно росла, в ближайшие годы будет расти численность выпускников школ. Однако в структуре приема в учреждения профессионального образования, по данным «ИБС Экспертиза», продолжит сохраняться диспропорция, тревожная для экономики. На непроизводственные специальности в вузы будут по-прежнему поступать до 60% абитуриентов, в училища и техникумы — до 40%. И инерционный сценарий развития событий предполагает, что к 2032 году на рынке труда Приморья при сохранении действующих тенденций будет не хватать около 30 тыс. человек по всем уровням образования.
Именно поэтому государство в 2015 году запустило программу повышения мобильности трудовых ресурсов, которая позволяет компенсировать бизнесу часть затрат на привлечение специалистов из других регионов страны — из субъектов РФ с избытком рабочей силы в субъекты с ее дефицитом. На Дальнем Востоке к последним помимо Приморья отнесены Камчатский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская и Сахалинская области и Чукотский автономный округ. Условия получения государственной поддержки определяются соглашением с работодателем, реализующим инвестиционный проект. У предпринимателя не должно быть никаких долгов перед бюджетами или коллективом, а затраты на привлечение работника государство берет на себя лишь частично: в каких объемах, устанавливает каждый регион.
В Приморском крае, объясняют в департаменте труда и социального развития, программой мобильности предусмотрено оказание финансовой поддержки прибывающему работнику в 2016 году в размере до 292,5 тыс. рублей. Из них 225 тыс. рублей — это государственная поддержка, не менее 67,5 тыс. рублей — собственные средства работодателя. В 2017 году государственная поддержка будет также 225 тыс. рублей, но планируется, что работодатель должен будет потратить на прибывших работников не менее 75 тыс. рублей. Общая сумма финансовой поддержки на каждого работника увеличится до 300 тыс. рублей. Средства начинают возмещаться по истечении первых трех месяцев трудоустройства. Работник в обмен на помощь обязуется проработать минимум три года, работодатель — не сокращать в период получения субсидирования персонал. В 2016 году из бюджета РФ на компенсации работодателям предполагалось направить 29,4 млн руб., из бюджета региона — 12,6 млн руб. соответственно. На 2017 год на оказание поддержки работодателям для трудоустройства 187 работников в рамках программы предусмотрено 42,075 млн. руб.
Программа содействия трудовой мобильности стартовала в Приморье в этом году. Пока у нее три участника: ООО «Русагро-Приморье», «Приморский завод „Европласт“» и «Судостроительный комплекс „Звезда“». «Русагро» — один из крупнейших производителей свинины в России, в Приморье компания строит свинокомплексы в территории опережающего развития «Михайловский», которые начнут давать продукцию уже в 2019 году. Благодаря используемым технологиям свинина «Русагро» будет гораздо дешевле импортной, обещает производитель. Приморское подразделение группы «Европласт» создает в ТОР «Надеждинская» еще одно высокотехнологичное производство — ПЭТ-преформ и полимерных крышек, используемых в производстве пластиковых бутылок. Первая очередь завода уже работает. Судостроительный комплекс «Звезда» в Большом Камне будет специализироваться на высокотехнологичных судах, на первом этапе — судах снабжения, в том числе ледового класса. Пилотный заказ верфь планирует сдать в 2019 году, уже сейчас в ее строительстве судоверфи и производстве оборудования для нее задействовано более тысячи человек.
На все эти предприятия нужны высококлассные специалисты, которых попросту пока еще нет в Приморье. Директор департамента труда и соцразвития края Лилия Лаврентьева подчеркивает, что образовательные учреждения уже начинают заниматься подготовкой таких работников из числа приморских студентов, но на это нужно время. Привлечь уже подготовленных специалистов на Дальний Восток — задача непростая, требующая поддержки государства. Люди, например, поедут на восток страны, если пообещать им жилье. Но не у всех компаний, реализующих инвестпроекты, есть возможности куратора судостроительного комплекса «Звезда» — нефтяной компании «Роснефть», которая строит в Большом Камне шесть многоквартирных домов для специалистов верфи и уже сдала первые 68 квартир в ноябре. Зато в рамках программы повышения мобильности трудовых ресурсов работодатель может компенсировать затраты работника и его семьи на обустройство на новом месте. Средства могут быть направлены на обеспечение проезда, жильем, включая уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, обучение и переобучение работника и членов его семьи.
«Русагро-Приморье» и «Приморский завод «Европласт» в рамках программы мобильности уже трудоустроили 10 квалифицированных специалистов из Московской, Тамбовской областей, Удмуртской Республики и других регионов России, часть из них переехали с семьями, говорят в департаменте труда и социального развития. ООО «ССК «Звезда» планирует трудоустроить до конца текущего года около 20 человек. В 2017 году список участников расширяется. В него также войдут АО «Южморрыбфлот», ООО «Ливадийский ремонтно-судостроительный завод», ООО «Красный Вымпел». Эти предприятия входят в группу компаний «Доброфлот» и будут реализовывать масштабные проекты: создание логистического центра, реконструкцию жестяно-баночной фабрики и судоремонтных мощностей. Всего в будущем году в рамках программы планируется привлечь 187 работников из трудоизбыточных регионов России.
«Субсидии государства покрывают около 30% наших годовых расходов на привлеченных сотрудников. Это очень хороший эффект»,— подсчитывают в «Русагро-Приморье». Привлекать специалистов из-за пределов Приморья предприятию пришлось бы в любом случае: его проекты — специфичные, а местный рынок соискателей с такими навыками предложить не может, признают в компании. «Но без компенсаций нагрузка на наш бюджет была бы значительнее, и на эффективность бизнеса это в любом случае повлияло бы отрицательно»,— говорят в «Русагро-Приморье».
По данным компании, основные статьи затрат на привлечение трудовых ресурсов из других субъектов РФ — это аренда квартир и компенсация расходов по проезду к месту отпуска. В рамках релокации работодатель также компенсирует расходы на билеты и оплачивает расходы по перевозке багажа. В 2016 году с помощью субсидий программы привлечено девять человек, причем все это — сотрудники редких специальностей. «Это, во-первых, наши руководители-строители: начальник сметно-договорного отдела, руководитель группы технического надзора. Эта ниша на местном кадровом рынке «проваливается», найти людей с хорошим опытом в Приморье сложно. Это также весь топ-менеджмент: директор по строительству, финансовый директор, директор по персоналу, начальники отдела закупок и инженерно-технического отдела, начальник отдела автоматизированных систем управления»,— перечисляют в «Русагро-Приморье».
В 2017 году компания рассчитывает начинать привлекать уже не топовых, а узкоспециализированных рядовых работников — через программу начнет поступать линейный персонал. Первоначально предприятие заявило на будущий год потребность в 17 работниках, но уже сейчас в «Русагро-Приморье» понимают, что «нужно больше». «Мы закроем вакансии в этом объеме в любом случае, потому что на сегодня сформирована четкая стратегия развития. Когда мы начинали прорабатывать участие в программе на текущий год, такого понимания еще не было,— признают в «Русагро-Приморье».— Поэтому пришлось в рабочем порядке в жесткие сроки согласовывать изменения в списке работников, которых мы запланировали привезти на этот год. Здесь спасибо специалистам департамента труда и социального развития, они пошли нам навстречу, проявив большую контактность и клиентоориентированность».
В то же время, работодателям было бы удобнее работать с программой повышения мобильности трудовых ресурсов, если бы их «не ограничивали в требованиях к должностям и образованию соискателей», которые сейчас фиксируются в заявке. «Условно говоря, мы решили, что привезем 20 человек. Но в процессе приоритеты поменялись, и оказались нужны не строители, а, например, зооинженеры. Если бы нам разрешили подавать данные только по количеству специалистов, без учета их должностей и специальностей, это сделало бы инструмент более гибким»,— подчеркивают в «Русагро-Приморье».
В администрации Приморского края с пожеланиями работодателей знакомы и готовы работать над их реализацией. Механизмы программы нуждаются не только в доработке, но и в более широком применении, согласны в профильном департаменте. На федеральном уровне, подчеркивают чиновники, уже подготовлены изменения в законодательство, которые дадут возможность стать участниками программы «всем работодателям Приморского края, развивающим экономику, при условии отсутствия необходимых им специалистов на краевом рынке труда».
По мнению генерального директора Changellenge, члена НП «Эксперты рынка труда» Андрея Алясова, “в целом ситуация с кадрами в Приморском крае сегодня хорошая – имеет место приток свежих кадров. Другое дело, что спрос в регионе на них недостаточно большой и крайне ограниченный. Если же говорить, какой должна быть программа трудовой мобильности в Приморском крае с учётом данной специфики, то она должна касаться конкретных специальностей. При этом участвовать в компенсации затрат переезда нового сотрудника в случке Приморья работодатель и государство должно участвовать также, как это происходит в рамках классичесского государственно-частного парнертства – то есть в пропорции 50/50”, – считает эксперт.
«Первое время – в течение одного-двух лет – затраты на переезд компенсировать работнику в большей степени должно государство, – считает независимый эксперт HR-эксперт Александр Сивогривов. – То есть, как оно и имеет место быть сейчас в Приморье. Но далее же оно должно уменьшить своё долю своего участия в данной компенсации или же как минимум довести ее до 50%. Так как первое время — понятное дело, оно даёт время компании развиться – начать реально заработать, но далее-то бизнес должен сам заботиться о своих работниках».
Справка EastRussia
Вакансии организаций на Дальнем Востоке, являющиеся участниками программы повышения мобильности трудовых ресурсов, опубликованы на портале Роструда «Работа в России» (trudvsem.ru). Здесь уже можно ознакомиться с 1300 предложениями работодателей-участников программы. Так, например, на предприятия Хабаровского края ПАО «Амурский судостроительный завод» и АО «Уралуголь» требуются горнорабочие, слесари-монтажники, токари. В Архангельской области в АО ПАО «Севмаш» необходимы трубопроводчики, электросварщики и др. В Пермском крае – машинистов подземных самоходных машин, такелажников, электромехаников, энергетиков ждут на «Еврохимусольском калийном комбинате» и т.д.

💰 Меры поддержки от государства работнику

В том случае, если работник переезжает для трудоустройства в один из регионов, участвующих в программе привлечения новых работников на основании программы трудовой мобильности, ему будут компенсированы средства, которые были затрачены на такой переезд.

Так, в частности, первоначально из средств работодателя (впоследствии они будут ему компенсированы) происходит возмещение затрат на транспортные услуги. Для этого необходимо, чтобы работник предоставил документы, которые подтверждают его затраты: билеты на поезд или самолет, транспортные накладные и т. д. В том случае, если специалист переезжает вместе с семьей, то оплата происходит только его транспортных расходов. Остальные расходы могут быть компенсированы из выделенных «подъемных» средств.

Если переезд осуществляется на основании направления органов занятости населения, то компенсация за проезд производится за счет средств службы занятости, а выплата осуществляется на все транспортные расходы, которые понесли все члены семьи переезжающего работника, проживающие совместно – в первую очередь, речь идет о супруге такого работника, несовершеннолетних детях и (или) лицах, которые находятся у такого работника на иждивении, например, нетрудоспособных родителях. То есть если работать пригласили отца семейства, и с ним едут супруга и трое детей, то работодатель, если он выступает пригласившей стороной, оплачивает переезд только работника; если переезд происходит по направлению службы занятости, то оплата начисляется за билеты всех членов семьи.

Предоставление жилья

В статье 169 Трудового кодекса имеется информация о том, что работодатель обязан компенсировать работнику все затраты на переезд в другой регион. Однако на практике применение данной меры осуществляется только в отношении сотрудников государственных органов и учреждений, если они меняют место своего проживания на основании специального решения руководства такого органа. При этом такая компенсация характерна и для предоставления жилья.

В 2014 и 2018 годах в закон «О занятости населения в Российской Федерации» были внесены существенные поправки, которые перестроили механизм оказания помощи тем безработным, которые готовы включиться в программу трудовой миграции.

Сейчас работодатель, если он участвует в данной программе, обязан предоставлять жилье всем приглашенным сотрудникам. Предоставление жилья должно осуществляться либо из наемного фонда (работодатель должен арендовать жилье для приглашенного работника за свой счет исходя из санитарных и социальных норм), либо компенсировать затраты на наем (например, путем специальной доплаты к заработной плате работника).

Еще один вариант, который может быть реализован в случае переезда работника со своей семьей – предоставление жилья из своего собственного жилого фонда (в случае наличия такового у организации, пригласившей специалиста) либо оказание услуг по социальному найму жилья. В любом из указанных случаев обязательно должна идти речь о том, чтобы предоставленное или арендованное жилье, в том числе по договору социального найма, полностью соответствовало санитарным и социальным нормам.

В соответствии с положениями части 2 статьи 22.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» если безработный переезжает в другой регион вместе со своей семьей либо один на основании выданного ему направления от территориальных органов занятости населения, он имеет право на оплату нанятого жилого помещения (если такой оплаты нет от работодателя).

Сколько на самом деле должны платить работнику на испытательном сроке Читать 5 ключевых пунктов трудового договора, призванные защитить права работника Смотреть

Помощь в повышении квалификации

Оказание помощи в повышении квалификации – еще одна мера поддержки безработных, которая может быть реализована службой занятости населения. Использование этой меры осуществляется в тех случаях, когда работник самостоятельно или посредством службы занятости нашел работу в другом регионе по своей специальности (и работодателя устраивает его кандидатура), но ему не хватает уровня квалификации, в том числе, с документальной точки зрения – то есть фактически потенциальный работник владеет необходимыми знаниями, а юридически у него нет основания применять эти знания. В этом случае либо самим работодателем за свой счет, либо органами занятости за счет средств бюджета, либо потенциальным работником за свои деньги (но с последующей компенсацией) осуществляется дополнительное профессиональное обучение принимаемого на работу сотрудника с целью повышения квалификации до необходимого уровня.

Если обучение происходит за счет работодателя, с работником подписывается трудовой договор, то есть последний считается трудоустроенным. Если же обучение происходит за счет службы занятости, то подписывается специальное соглашение, в котором указываются обязанности сторон (работника и работодателя) подписать в последующем трудовой договор.

Такое соглашение заключается в присутствии сотрудников службы занятости, а за соблюдением его условий осуществляется тщательный контроль со стороны данной государственной организации.

Предоставление единовременных выплат

Кроме компенсации переезда и аренды жилья (если оно не было предоставлено работодателем), имеются также и единовременные выплаты. Их народное название – «подъемные».

Сумма, которая перечисляется переехавшим на новое место жительства людям, может различаться в зависимости от региона. В настоящее время разброс этой суммы находится в диапазоне от 250 000 до 1 000 000 рублей.

Конкретный размер суммы определяется в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 22.1 Закона РФ «О занятости», на уровне того субъекта федерации, который участвует в данной программе.

Еще одно направление единовременных выплат работает для специалистов, которые приезжают работать в сельские поселения учителями, врачами, фельдшерами, а также различными специалистами в области сельского хозяйства. Для них разработаны специальные выплаты единовременного характера в сумме от 500 000 до 1 000 000 рублей, которые могут быть использованы, как «подъемные». Как правило, сразу вся сумма приехавшему в сельскую местность заинтересованных регионов специалисту не выплачивается – первая часть перечисляется ему в первый год после приезда, а вторая – на следующий год. Это делается с той целью, чтобы гарантировать, что человек не расторгнет заключенный с ним трудовой договор. Более того, средства, перечисляемые в качестве помощи указанным категориям специалистов, являются подотчетными – за каждую израсходованную сумму необходимо будет предоставить отчет своему работодателю либо, если переезд осуществлялся на основании направления органов занятости населения, сотрудникам таких органов.

Вы бы поехали работать в сельское поселение по государственной программе повышения мобильности трудовых ресурсов? Да, это интересное предложение!Нет, мне это неинтересно.Не знаю, мне нужно подумать.

Компенсация питания

Это дополнительная мера, которая может применяться как органами занятости, так и работодателем, к которому трудоустраивается работник в рамках указанной программы. Эта мера может быть применена либо как доплата к имеющейся заработной плате, либо в виде предоставления условий для питания (например, специальные талоны на питание в организованных столовых и корпоративных кафе). В том случае, если питание организуется работодателем в специально созданных столовых или кафе (при проживании на рабочих местах), то это может быть рассмотрено, как доход в неденежной форме – это так же может быть рассмотрено, как компенсация питания.

Организация питания (вместо компенсации в денежной форме) чаще всего осуществляется в труднодоступных местах, например, на Дальнем Востоке или в Магаданской области.

Стоит ли волноваться, если у работника серая зарплата? Читать Можно ли требовать компенсацию, если задерживают на работе

⚖ Правовое регулирование

Нормативной базой данной программы являются:

  • Закон Российской Федерации №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации». В статье 22.2 данного закона говорится о необходимости применения программы трудовой мобильности и оказании содействия работодателям в тех случаях, когда они готовы принимать к себе сотрудников из других регионов, если такие сотрудники отвечают потребностям работодателя в высококлассных специалистах;
  • Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №343н от 4 июня 2015 года «Об утверждении Типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов», на основании рекомендаций которого разрабатывать свои собственные программы мобильности будут те регионы, куда должны быть привлечены высококлассные специалисты.

Кроме того, существуют собственные региональные программы, которые разработаны в регионах, испытывающих сложности с наличием квалифицированных специалистов.

👇 Перечень регионов, участвующих в программе

Перечень регионов, которые включены в программу повышения трудовой мобильности на сегодняшний день, состоит из восемнадцати субъектов, в число которых входят:

  1. Амурская область.
  2. Архангельская область.
  3. Вологодская область.
  4. Еврейская автономная область.
  5. Забайкальский край.
  6. Калужская область.
  7. Камчатский край.
  8. Красноярский край.
  9. Магаданская область.
  10. Приморский край.
  11. Республика Бурятия.
  12. Республика Коми.
  13. Республика Саха (Якутия).
  14. Сахалинская область.
  15. Тамбовская область.
  16. Ульяновская область.
  17. Хабаровский край.
  18. Чукотский автономный округ.

Со всеми изменениями данного перечня можно ознакомиться на сайте государственных органов занятости населения.

Этот перечень был скорректирован в конце 2019 года, так как из него была исключена Липецкая область, полностью закрывшая нужды в привлекаемых из других регионов специалистов, но добавлены республики Коми и Саха (Якутия).

🚗 Откуда и куда можно переехать?

Преимущественным образом к трудоустройству на основании переезда привлекаются жители самых густонаселенных городов – Москвы и Санкт-Петербурга. В случае наличия у них специальности, отвечающей требованиям работодателя, участвующего в данной программе, они имеют право на приоритетное включение в число соискателей.

Переезд чаще всего осуществляется в отдаленные районы, где имеется нужда в специалистах определенного трудового профиля. Чаще всего такие вакансии сформированы с учетом требований к профессиональным навыкам, как, например, в Магаданской области, где работодатели ищут специалистов в области золотодобычи. Высока потребность в сотрудниках, принадлежащих по своим специальностям к врачам и учителям, особенно в труднодоступных районах.

📝 Где искать вакансии?

Все вакансии, на которые можно откликнуться, обратившись в органы занятости и подписав соответствующее соглашение об участии в программе повышения трудовой мобильности, сегодня содержатся на официальном сайте Службы занятости населения Российской Федерации «Труд всем».

Кроме того, можно обратиться к помощи сотрудников территориального подразделения указанного ведомства в своем регионе или районе проживания. В этом случае они не только помогут подобрать наиболее оптимальную вакансию в соответствии с требованиями относительно переезда, но и составить грамотное резюме, с помощью которого можно будет на такие вакансии откликнуться.

«Вирусный больничный»: как в 2020 году оплатят карантин работникам? Читать Как в 2020 году изменится система оплаты больничных

🔔 Требования к соискателям

В 2019 году планировалось смягчить требования к соискателям, планирующим принять участие в трудоустройстве путем переселения. В частности, речь шла о снижении возрастного ценза. Однако на начало 2020 года возрастной ценз в 50 лет для участников данной программы сохранился. Таким образом, к числу основных требований, предъявляемых к участникам этой программы, относятся:

  • наличие профильного образования по той вакансии, соискателем на которую они заявились;
  • возраст на момент заключения трудового договора менее 50 лет;
  • согласие на переезд в те условия, которые предоставляет потенциальный работодатель.

В том случае, если одним из критериев трудоустройства к конкретному работодателю является наличие определенной группы здоровья (например, если работа предстоит в условиях тяжелого климата, как в Магаданской области, или связана с выполнением тяжелого физического труда, как, например, на судостроительных верфях на Дальнем Востоке), то критерий соответствия требованиям здоровья так же будет учитываться при оценке поданного резюме от потенциального соискателя. И в том случае, если его здоровье не позволяет работать в указанных условиях, то в трудоустройстве ему будет отказано даже при наличии необходимой квалификации.

Каковы условия участия в программе «Земский учитель» Программа «Земский доктор»: условия участия Смотреть

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *