Статья 278. Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации

Увольнение представителей руководящего состава регламентируется ст. 278 ТК РФ, но так как действующее законодательство ежегодно обновляется и корректируется, кадровым служащим необходимо тщательно отслеживать все изменения не только к самой статье, но и к комментариям, прилагающимся к каждому ее пункту, дабы избежать возможных неприятностей и судебных разбирательств в связи с неправильным увольнением.

Закон и комментарии к нему

В Трудовом Кодексе Российской Федерации четко прописаны все основания, по которым можно уволить руководителей первого звена без противоречия действующей Конституции, однако, помимо них предусмотрена еще одна часть законодательного текста, регулирующая этот вопрос, и на этот раз речь идет о ст. 278 ТК РФ с комментариями (2017). Увольнение сотрудников согласно этой статье осуществляется по трем пунктам, в каждом из которых указываются дополнительные основания, по которым основной работодатель может прервать трудовой договор (далее — ТД) с кем-то из руководства предприятия.

Трактовка ст. 278 ТК РФ

Итак, согласно действующей статье Трудового Кодекса начальник может быть уволен со своей должности по следующим трем основаниям:

  1. Банкротство. В случае признания руководителя должником в соответствии с Законом «О несостоятельности» работодатель имеет право досрочно оформить расторжение ТД с этим лицом.
  2. Принятие решения о досрочном прекращении ТД с работником. Инициативу может проявить юридическое лицо уполномоченного органа, имущественный владелец действующего предприятия, а также его уполномоченный представитель и во всех перечисленных случаях это не будет нарушением Конституции РФ.
  3. Любые другие основания, прописанные в ТД, заключенном между работником и работодателем.

Кроме того, контракт может быть расторгнут из-за временных ограничений (так бывает, когда указанный в договоре срок службы подходит к концу, и владелец организации не желает продлевать его), а также по причине несоответствия предельного уровня зарплаты руководящего состава, включая генерального директора и главного бухгалтера, среднемесячному заработку работников предприятия. Это основание регулируется статьей 145 ТК Российской Федерации, в которой подробно описаны условия оплаты труда руководителей, главных заместителей и бухгалтеров, а также бюджетных (гос.) и внебюджетных фондов и учреждений.

Разбирая все приведенные основания для прекращения трудовых отношений с начальником отдела, подразделения или всего предприятия, понятны все пункты, кроме второго, который, на первый взгляд, можно трактовать как увольнение руководителя без объяснения причин.

Статья 278 имеет подробный комментарий к каждому пункту, детальное ознакомление с которым поможет избежать неприятных казусов при увольнении представителя руководящего состава. Кроме того, этот свод действующих правил поможет отстоять собственные права и директору, которому грозит увольнение.

Разъяснение статьи

Подробный комментарий к статье 278 (пункт первый) указывает на то, что ходатайство на расчет признанного неплатежеспособным руководителя должен подавать в соответствующий государственный орган, осуществляющий правосудие в любой экономической деятельности (арбитраж), временный управляющий организации. И если поданное ходатайство будет удовлетворено представителями арбитражного суда, то обанкротившийся руководитель автоматически отстраняется, а на его место назначается другая кандидатура, выдвигаемая имущественным владельцем, профсоюзом или другим уполномоченным органом или лицом.

Примечательно, что временного руководителя может назначать и арбитражный суд, то есть, последнее слово всегда стоит именно за этим государственным органом. Совершенно иначе будут обстоять дела в том случае, если речь идет об увольнении руководителя по статье 278 п. 2 Трудового Кодекса РФ. И прежде всего под эту часть законодательного текста подпадают руководящие лица акционерных обществ, решение об увольнении которых было принято на общем собрании акционеров.

В любых других трудовых организациях вопрос об увольнении и уж тем более решение о нем может рассматриваться только уполномоченными органами и отдельными их представителями. Например, федеральный законодатель может влиять на досрочное расторжение ТД в том случае, если руководящее лицо не справляется с возложенными на него обязательствами, подробно описанными в статье 53 Гражданского Кодекса РФ. То есть, речь идет об особых основаниях, устанавливаемых уполномоченным органом, которые не будут являться нарушением Конституции.

Следует отметить, что федеральный законодательный орган не примет к рассмотрению досрочное прекращение ТД, если работодатель не укажет причину, по которой он решил уволить руководящего сотрудника.

То же самое можно сказать и про решение об увольнении руководителя по причине его бездействия либо совершения каких-то виновных действий, ведь в обоих случаях расторжение контракта должно быть обосновано приведением конкретных фактов о нарушениях.

«Плавает» второй пункт статьи и по ряду других вопросов. К примеру, работодатель может запросто уволить своего управленца в том случае, если его предприятие банкротится, прекращает свою деятельность, меняет стратегическую цель развития, решает повысить уровень руководящего состава и прочее тому подобное, притом что список этот можно продолжать чуть ли не бесконечно (проще говоря: «Хозяин — барин»). Тем не менее, несмотря на столь широкую трактовку статьи 278 (пункт 2) Трудового Кодекса РФ с комментариями, государство позаботилось о предотвращении развития потенциального беспредела на местах.

Новая редакция Ст. 278 ТК РФ

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям:

1) в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) утратил силу.

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, включая основания, предусмотренные частью первой настоящей статьи, и другими федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с руководителем организации могут быть:

1) несоблюдение установленного в соответствии со статьей 145 настоящего Кодекса предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы заместителя руководителя и (или) главного бухгалтера государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, территориального фонда обязательного медицинского страхования, государственного или муниципального учреждения либо государственного или муниципального унитарного предприятия и среднемесячной заработной платы работников данного фонда, учреждения либо предприятия;

2) иные основания, предусмотренные трудовым договором.

Комментарий к Статье 278 ТК РФ

Трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут по всем основаниям, предусмотренным в ТК и иных федеральных законах. В отдельных случаях, в соответствии с пунктами 4, 9, 10 статьи 81 ТК, наряду с руководителем организации могут быть уволены его заместители и главный бухгалтер.

Статья 278 ТК рассматривает основания расторжения трудового договора исключительно с руководителем организации. Например, в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд по ходатайству временного управляющего вправе отстранить руководителя должника от должности. Руководителями должника являются единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, кроме этого, иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности. В случае ходатайства в арбитражный суд об отстранении руководителя должника от должности временный управляющий одновременно направляет копии ходатайства руководителю должника, представителю учредителей (участников) должника или иного коллегиального органа управления должника, представителю собственника имущества должника — унитарного предприятия.

При удовлетворении ходатайства, арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника — унитарного предприятия, в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника — на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей — на одного из работников должника.

На этапе финансового оздоровления организации-должника административный управляющий или собрание кредиторов, в случае ненадлежащего исполнения руководителем должника плана финансового оздоровления или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов, могут ходатайствовать об отстранении руководителя от должности. Иными словами, у работодателя на основании пункта 1 статьи 278 ТК возникает право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации.

Руководитель может быть уволен на основании решения общего собрания учредителей (участников) должника, органа, уполномоченного собственником имущества должника — унитарного предприятия, при принятии решения об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления, на основании пункта 2 статьи 77 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Руководитель должника может быть уволен внешним управляющим (на этапе внешнего управления) или конкурсным управляющим (на этапе конкурсного производства).

Пунктом 2 статьи 278 ТК предоставляется возможность расторжения трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Аналогичное правило содержится в Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Общее собрание акционеров, если образование исполнительных органов не отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества — директора, генерального директора. Если образование исполнительных органов отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, последний имеет право принять решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества — директора, генерального директора. Такое же правило установлено и Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Устав общества с ограниченной ответственностью может содержать норму, что к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий. Если в обществе не сформирован коллегиальный орган управления, досрочное прекращение полномочий исполнительных органов общества относится к компетенции общего собрания.

В данном случае трудовой договор может быть расторгнут в любое время до истечения его срока и независимо от того, совершены ли руководителем организации какие-либо виновные действия или нет.

Статья 3 ТК запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения. Увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора является увольнением по инициативе. Поэтому, в соответствии с частью 3 статьи 81 ТК, увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя — физического лица), не может быть произведено. То есть пока руководитель находится «на больничном» или в отпуске, его уволить нельзя.

Статья 278 ТК говорит, что трудовой договор с руководителем может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным в самом договоре. То есть законодательство позволяет уже на стадии заключения трудового договора зафиксировать дополнительные (не предусмотренные ТК и иными федеральными законами) основания, по которым заключаемый трудовой договор может быть расторгнут. Чаще всего это основания, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением руководителем организации обязанностей, возложенных на него законодательством, уставом организации, коллективным договором (иными локальными нормативными актами) и собственно трудовым договором, например:

— невыполнение по вине руководителя утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятия;

— необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия;

— невыполнение решений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;

— совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;

— нарушение по вине руководителя установленных в порядке, предусмотренном законодательством РФ, требований по охране труда, повлекшее принятие руководителем государственной инспекции труда и государственным инспектором труда решения о приостановлении деятельности предприятия или его структурного подразделения либо решения суда о ликвидации предприятия или прекращении деятельности его структурного подразделения;

— необеспечение использования имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными его уставом, а также неиспользование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем трех месяцев;

— разглашение руководителем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей.

Трудовой договор с руководителем не может быть расторгнут, если неисполнение им своих обязательств вызвано объективными причинами, не зависящими от воли руководителя.

Комментарий к ст. 278 Трудового Кодекса РФ

Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.

§ 1. В наименовании ст. 278 и в ее тексте слово «расторжение» заменено словом «прекращение». Этим обеспечивается связь ст. 278 со ст. 74 ТК.

Из п. 2 исключено слово «досрочном». Новая редакция этого пункта позволяет его реализовывать как при досрочном прекращении трудового договора с руководителем организации, так и в связи с ограничением срока действия заключенного с ним договора.

С учетом особенностей правового положения унитарных предприятий п. 2 ст. 278 дополнен. В соответствии с включенным в этот пункт дополнением решение о прекращении трудового договора по указанному в нем основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством РФ.

§ 2. Трудовые договоры с руководителями организаций независимо от их организационных правовых форм и форм собственности носят срочный характер — они заключаются на определенный срок (до пяти лет), если иной срок не установлен Трудовым кодексом и иными федеральными законами (см. ст. 58, 59 ТК).

§ 3. Общие основания расторжения трудового договора предусмотрены ст. 78, 81 и 83 ТК. Они применимы и к руководителю организации.

В ст. 81 содержатся и особые основания расторжения трудового договора с руководителями организации и рядом других руководящих работников: принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9); однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей (п. 10).

§ 4. Статья 278 предусматривает дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации:

1) в зависимости от дальнейшей судьбы организации — несостоятельность (банкротство);

2) в связи с прекращением трудового договора по решению уполномоченного на то органа (лица);

3) по основаниям, предусмотренным трудовым договором с руководителем организации.

§ 5. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в редакции от 26 октября 2002 г. (ст. 69), с последующими изменениями, предусматривает отстранение от должности руководителя организации-должника с момента введения внешнего управления (СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190; 2004. N 35. Ст. 3607). Следствием отстранения руководителя от должности может быть перевод на другую работу или расторжение с ним трудового договора (см. п. 1 ст. 278).

§ 6. Возможность досрочного расторжения трудового договора с руководителем организации по решению полномочного органа помимо п. 2 ст. 278 предусмотрена в ст. 279 ТК.

Пункт 2 ст. 278 предусматривает возможность досрочного прекращения трудового договора вне зависимости от оснований в связи с принятием соответствующего решения уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации либо уполномоченным собственником лицом (органом).

Очевидно, что правом расторжения (прекращения) трудового договора с руководителем организации должен обладать тот орган, который вправе его назначить, утвердить, избрать и заключить с ним трудовой договор (см. § 4 комментария к ст. 275 ТК).

Принимая во внимание, что ст. 3 Кодекса запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, а также учитывая, что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора по существу является увольнением по инициативе работодателя и глава 43 Кодекса, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих лиц гарантии, установленной ч. 3 ст. 81 ТК, в виде общего запрета на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем — физическим лицом), трудовой договор с руководителем организации не может быть расторгнут по п. 2 ст. 278 Кодекса в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске (п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2004. N 6. С. 2).

При проведении аттестации, результаты которой могут послужить основанием для увольнения руководителя предприятия в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа, если коллективным договором не установлен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (см. п. 1 Постановления Правительства РФ от 4 октября 2002 г. N 738 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234» // СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373; 2001. N 31. Ст. 3281; 2002. N 41. Ст. 3986; 2006. N 13. Ст. 1408).

§ 7. Возможность предусматривать в трудовом договоре с руководителем организации дополнительные (иные) основания расторжения трудового договора — исключение из общего правила. Об общих правилах см. п. 12 Рекомендаций по заключению трудового договора в письменном виде, утвержденных Минтрудом РФ 14 июля 1993 г. (Бюллетень Минтруда РФ. N 9 — 10).

§ 8. В трудовом договоре с руководителем федерального государственного унитарного предприятия в качестве дополнительных оснований его расторжения предусматриваются следующие:

а) невыполнение утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности унитарного предприятия;

б) необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок унитарного предприятия;

в) несоответствие руководителя унитарного предприятия занимаемой должности, установленное по результатам аттестации;

г) невыполнение решений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;

д) совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении унитарного предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;

е) наличие по вине руководителя на унитарном предприятии более чем 3-месячной задолженности по заработной плате (см. п. 2 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» // СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373; 2001. N 31. Ст. 3281; РГ. 2002. 16 окт.; примерный контракт с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утвержденный распоряжением Мингосимущества России от 16 февраля 2000 г. N 189-Р, с изменениями от 9 июня 2000 г. N 50-Р // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. N 5 и 9).

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 1999 г. N 1116, с изменением от 15 октября 2000 г., утвержден Порядок отчетности руководителей федерального государственного унитарного предприятия и представителей РФ в органах управления акционерными обществами (СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5034; 2001. N 43. Ст. 4104; 2006. N 13. Ст. 1408). Этим Постановлением введена ответственность названных лиц за искажение отчетности, предусмотренной утвержденным Правительством РФ порядком.

Гарантии и рекомендации

Гарантии руководителю отдела, подразделения или организации прописаны в статье 279 ТК Российской Федерации, и их основная суть заключается не только в предотвращении произвола и дискриминации руководящего лица при увольнении, но и в его защите от возможных негативных последствий, которые могут наступить уже после расчета в связи с потерей основного дохода. В целом же речь идет о следующих гарантиях для увольняющегося:

  1. Денежная компенсация соизмеримая со средним заработком за последние 6−12 месяцев службы (точная сумма или индивидуальная формула ее расчета может быть прописана в ТД);
  2. Решение об увольнении возлагается на плечи собственника или его доверенного/управляющего, а также соответствующие органы юридического лица;
  3. Привлечение к материальной/уголовной ответственности становится возможным только в том случае, если имеется доказательная база совершения руководителем неправомерных действий или же его преступного бездействия;
  4. Размер денежной компенсации, не прописанный в ТД определяется статьей 279 Трудового Кодекса России.

В свою очередь, законодательными органами был разработан список рекомендаций работодателям, ознакомление с которым позволит избежать совершения самых распространенных ошибок при заключении трудового контракта на должность руководителя организации.

Речь идет о пунктах, рекомендуемых для включения в ТД, перед тем как предоставлять его на ознакомление и подпись нанимающемуся на службу, согласно которым он может быть уволен с руководящей должности в дальнейшем:

  • Падение экономической эффективности предприятия по вине начальника;
  • Отказ от проведения аудита организации;
  • Отказ от выполнения правительственных решений;
  • Совершение сделок с имуществом компании в обход действующего законодательства или покушение на него;
  • Задолженность по заработной плате за трехмесячный период по вине руководителя;
  • Разглашение секретной информации о деятельности и о стратегических целях компании;
  • Прямое нарушение Трудового Кодекса или любых других законов РФ по отношению к сотрудникам и самому предприятию;
  • Запрет на ведение сторонней деятельности в течение рабочего дня и пр.

Прописав эти и любые другие рекомендации в трудовых договорах, владельцы предприятий страхуют себя от неприятностей и судебных разбирательств, которые могут возникнуть при увольнении представителей руководящего состава.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *